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政府行政成本问题分析及对策研究
[摘要]长期以来，我国对行政成本的研究比较薄弱，行政管理活动中不计成本现象比较突出，造成我国政府行政成本的极大浪费。控制政府行政成本已成为世界性行政改革的一个主要推动力量，同样也是我国政府面临和亟待解决的重大问题。为此笔者进行对行政成本内涵与特征做出了分析，并分析了行政成本快速增长的原因，如何有效的降低行政成本。
[关键词]政府行政成本制度
随着市场经济的发展和社会的进步，政府职能产生重心位移，政府的社会职能日趋扩大，社会开放程度的提高使得社会公众越来越清晰地认识到政府的功能与角色，开始关注政府行为，希望政府能以最少的成本耗费提供最好的公共服务，政府成本问题受到越来越多的关注。政府成本问题研究是政府改革、政府发展的需要，也是现代政府理论的重要组成部分，无论从现实层面还是从理论层面上看，政府成本问题都是一个复杂性、综合性很强的问题。因此，分析我国政府行政成本过高的现状和问题，并有针对性地提出控制政府行政成本的思路与对策，对于改善行政管理工作，降低行政成本，提高行政效率和行政效益，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进而保证国家稳步发展具有重要意义。
一、行政成本的内涵与特征
政府成本，一般是指政府在行政管理过程中所发生的各种直接和间接的费用。行政成本可分为政府直接用于服务对象的开支(即业务费用)与政府机构、人员本身的开支(即行政管理费用)。
对于行政成本的概念，根据学者卓越先牛的观点，“行政成本可以定义为政府组织为社会提供公共服务、生产公共产品的活动过程中，投入的人力、财力和物力资源”。而政府是由庞人的政府机构组成的，建立政府机构需要投入大量的经济资源，如建筑物、办公设施、办公用品等，这一部分所消耗的资源我们称之为设施成本：除了基本设施外，政府有效地开展各项行政活动也会消耗部分资源，这一部分资源我们称之为公务成本：任何政府活动最终由行政人员来执行，为公务员的招聘、录用、使用、培训、工资福利、社会保障等所消耗的资源我们称之为人力成本。
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