2021年陕西自考《行政法与行政诉讼法》模拟试卷及答案（7）

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

第1题 外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处300元罚款，杰克不服，向上级海关申请复议。上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定。于是杰克在法定期间内提起行政诉讼。

问题：

(1)人民法院应否受理此案?为什么

(2)本案应由何地何级人民法院受理?为什么

(3)杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么

【正确答案】 (1)人民法院应受理此案。其一，没收财物与罚款均属行政处罚，是可诉性具体行行为;其二，在法定期间内起诉。

(2)应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据《行政诉讼法》的规定，应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。

(3)杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据《行政诉讼法》的规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关决定的，由原行政机关作被告。

第2题 2010年11月1日，某县政府法制办上街进行法治宣传。在此过程中，王某、赵某等人进行骚扰，法制办工作人员李某等人上前制止，并与王某、赵某等人发生 “身体接触”。李某等人见制止，遂以县政府法制办的名义对王某、赵某作出各罚款300元的决定，并当场收缴。

问题：

(1)王某、赵某对法制办的处罚决定不服，如果他们以县政府法制办为被告向县人民法院提起行政诉讼，县法院对该起诉应如何处理

(2)如果王某对罚款不服，依法提起行政诉讼，11月3日，人民法院作出受理案件的通知书。赵某也对罚款决定不服，于11月6日向市政府申请复议。此时市政府应如何处理?法院应当如何处理?

【正确答案】 (1)本案的适格被告是县政府，而非县政府法制办，所以县法院应当首先告知王某、赵某等应当以县政府为被告。王某、赵某等不同意以县政府为被告的情况下，县法院应当裁定驳回起诉。

(2)在本案中，有两个行为即对王某、赵某的两个罚款决定。这两个罚款决定是基于同一事实，属于普通的共同诉讼，不是必要的共同诉讼，普通的共同 诉讼人之间没有必然的联系，其诉讼行为不影响其他共同诉讼人。因此，这两个罚款决定，王某提起行政诉讼的，法院应当受理，且不能以第三人的身份或原告的身 份把赵某牵涉进来。赵某提出复议申请的，市政府也应当受理。